冯刚：改革开放以来高校思想政治教育政策设计与发展展望

　　思想政治教育政策是党和国家为实现思想政治教育目标、完成思想政治工作任务而制定的纲领和原则，主要以公文如通知、规定、意见、办法等形式呈现出来。[1]在改革开放40周年之际，回顾改革开放以来高校思想政治教育政策设计和发展历程，总结经验、探究规律、把握趋势，对于增强思想政治教育政策设计的科学性、实效性和前瞻性，进而加强和改进新时代高校思想政治教育工作具有重要意义。

一、改革开放以来高校思想政治教育政策发展回顾

　　自1978年以来，高校思想政治教育伴随着改革开放波澜壮阔的发展历程，主要经历了调整恢复、加强改进、快速发展、深化改革创新四个阶段。作为推动高校思想政治教育发展的重要指针，高校思想政治教育政策的发展也可大致分为恢复调整、加强改进、深化改革和全面创新发展四个阶段。

　　1.恢复调整阶段(1978年至1989年)。党的十一届三中全会结束了自1976年10月以来党的工作在徘徊中前进的局面，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，我国社会主义现代化建设进入了一个新的历史时期。从党的十一届三中全会到党的十三届四中全会前，我们党着力恢复高校思想政治工作，制定了系列政策文件。

　　首先，重新确立高校思想政治教育的重要地位。1980年，教育部、共青团中央联合印发《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》，提出“社会主义大学与资本主义大学的本质区别，就在于它培养出来的学生具有社会主义觉悟，拥护共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力为人民服务，刻苦钻研业务，立志为建设社会主义现代化强国而奋斗”，“忽视和削弱思想政治工作，必将犯历史性的错误”。[2]这一时期，党中央还批转了《国家教委关于加强高等学校思想政治工作的决定》(1986年)，印发了《中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》(1987年)，多次强调和重申高校思想政治教育的重要地位。

　　其次，逐步恢复高校马克思主义理论课。1978年，教育部办公厅印发《关于加强高等学校马列主义理论教育的意见》，提出马克思主义理论是社会主义各类高等学校的必修课。1980年与1984年，教育部先后印发《改进和加强高等学校马列主义课的试行办法》《关于高等学校开设共产主义思想品德课的若干规定》，不断改进和加强高等学校马列主义课的教学工作。1985年，中共中央下发《关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》，并成立全国马克思主义思想理论课教材编审委员会，正式启动了高等学校思想理论教育改革的序幕。在此基础上完善了思想政治教育的课程体系，形成“85”方案。

　　再次，恢复重建高校思想政治教育工作队伍。1984年，中宣部、教育部联合印发《关于加强高等学校思想政治工作队伍建设的意见》，提出高等学校的思想政治工作队伍必须实行专职和兼职相结合，应配备精干的专职人员(包括党、政、工、团各系统所必需的专职人员，不包括这些系统的办事人员)作为思想政治工作队伍的骨干，同时还应动员和组织一些教师、高年级大学生、研究生兼职做思想政治工作。此意见对专职思想政治工作人员政治素质和知识水平的基本要求、思想政治工作人员的来源和发展方向、培训、待遇、表彰等做出了明确规定。

　　最后，加强与改善高校思想政治工作领导。这一阶段教育部、共青团中央印发的《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》(1980年)以及中共中央颁发的《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》(1987年)强调，贯彻党和国家的教育方针，改进和加强思想政治工作关键在校、系两级领导。学校党委要加强对学生思想政治工作的领导，把它列入党委的重要议事日程。全党全社会都应关心青年学生的健康成长，各省、自治区、直辖市党委和党中央、国务院有关部门应当切实加强对高等学校的领导，并协调各有关方面，共同做好高等学校的思想政治工作。

　　2.加强改进阶段(1989年至2002年)。从党的十三届四中全会到十六大，党中央对大学生的成长及高校思想政治教育给予高度关注，做出战略部署。教育系统积极应对新形势、新变化，整体规划大学德育体系，出台了加强和改进高校思想政治教育的系列文件与制度。

　　首先，系统设计高校思想政治教育体系。1993年，中共中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》，提出对广大青少年要加强全党的基本路线教育以及爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，把坚定正确的政治方向摆在首位，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，是学校德育的根本任务。1994年，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》印发，提出要整体规划学校的德育体系，要遵循青少年学生思想品德形成的规律和社会发展的要求，根据德育工作的总目标，科学地规划各教育阶段的具体内容、实施途径和方法。为贯彻落实上述两个重要文件精神，1995年，国家教委颁布试行《中国普通高等学校德育大纲》，对高校德育的目标、内容、原则、途径、考评和实施做出了明确规定，全面系统规划了有中国特色的高等学校德育体制，成为指导和规范高校思想政治教育的重要依据。

　　其次，推进高校思想政治教育改革发展。国家先后出台《关于加强和改进高等学校马克思主义理论教育的若干意见》(1991年)、《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》(1995年)等文件，深入推进高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革，把高校“两课”作为高校思想理论教育的主渠道和主要阵地，积极推进邓小平理论“三进”工作，对高校以邓小平理论“三进”为主要任务的“两课”教学改革和课程建设做出新的部署，并对“两课”的内容、教法、组织管理做出了具体规定，形成了“98”方案。

　　最后，创新拓展思想政治教育路径。1992年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发中宣部、国家教委、共青团中央《关于广泛深入持久地开展高等学校学生社会实践活动的意见》的通知，要求把社会实践活动列入高等学校的教育计划。1996年，中宣部、国家教委、共青团中央下发《关于深入持久开展大学生社会实践活动的几点意见》，社会实践成为大学生思想政治教育的重要途径。同时，基于研究生教育的不断发展，教育部出台《关于加强和改进研究生德育工作的若干意见》，明确德育是研究生教育的重要组成部分，在研究生的全面培养中具有不可替代的作用；基于现代科学技术的发展，教育部印发《关于加强高等学校思想政治教育进网络工作的若干意见》(2000年)；基于大学生群体的新变化，教育部出台《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》(2001年)；基于高等学校后勤社会化改革的迅速推进，教育部下发《关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》(2002年)，这些政策文件不断丰富拓展了高校思想政治教育的阵地、载体和途径。

　　3.深化改革阶段(2002年至2012年)。从党的十六大到十八大前，我国高校思想政治教育进入积极开拓、深化改革的时期。党中央从“培养什么人、如何培养人”的战略高度，对大学生思想政治教育做出了系统部署和制度安排。

　　首先，注重对大学生思想政治教育的总体规划。2004年中共中央、国务院印发《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号)，对大学生思想政治教育的指导思想、基本原则、主要任务、主渠道、途径队伍建设、环境建设和组织领导等方面做出了具体安排。从2004年到2009年，围绕贯彻落实中央16号文件，有关部委制定了30多个配套文件。可以说，这一时期思想政治教育政策设计取得显著成效。中央16号文件及其配套文件的颁布和实施形成了较为系统化、科学化的高校思想政治教育政策体系，从制度设计上有力地推进了高校思想政治教育的创新发展。

　　其次，不断加强思想政治理论课和思想政治教育学科建设。2004年，《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》启动实施马克思主义理论研究和建设工程。2005年，中宣部、教育部联合下发《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》，对新形势下加强和改进高等学校思想政治理论课的重要性、指导思想和总体要求进行了系统阐述，确定了“05”方案，启动思想政治理论课精品课程建设工程。同年，国务院学位委员会和教育部发布《关于调整增设马克思主义理论一级学科及所属二级学科的通知》，决定在《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中增设马克思主义理论一级学科及所属五个二级学科，思想政治教育成为马克思主义理论一级学科下设的二级学科。

　　再次，注重各项工作长效机制构建。根据不同时期学生的实际情况做出相关规定，教育部会同有关部门相继出台了《关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见》《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》《关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意见》《关于加强和改进大学生社团工作的意见》《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》等，进一步丰富了思想政治教育的载体和途径，思想政治教育政策的连续性和可操作性特征明显。

　　最后，着重建立工作标准，注重质量和实效。《高等学校思想政治理论课建设标准(暂行)》《普通高等学校学生心理健康教育工作基本建设标准(试行)》《普通高等学校学生心理健康教育课程教学基本要求》《全国大学生思想政治教育工作测评体系(试行)》《普通本科学校创业教育教学基本要求(试行)》《教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理基本标准(试行)》《全国大学生思想政治教育工作测评体系(试行)》等文件，着重加强高校思想政治教育工作标准的研究与建立，积极探索思想政治教育各项工作在不同的发展阶段应有的状态，为思想政治教育发展找好定位，为完成“树人”使命、实现育人目标探寻方向。

　　4.全面创新发展阶段(2012年至今)。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势、高瞻远瞩，从推进伟大事业、建设伟大工程、进行伟大斗争、实现伟大梦想的高度，从培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的高度，对新形势下加强和改进高校思想政治工作出台了一系列重大方针政策，推出了一系列重大举措，推进了一系列重大工作。

　　首先，加强高校思想政治工作的顶层设计、系统谋划。2017年2月，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(中发[2016]31号)。意见共分为七个部分，对加强和改进新形势下高校思想政治工作做出了战略安排，成为新时期加强和改进高校思想政治工作的行动指南。为了深入贯彻落实中央31号文件精神，大力提升高校思想政治工作质量，2017年年底，教育部制定了《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，为新时期高校思想政治工作创新发展描绘了施工图。

　　其次，积极培育和践行社会主义核心价值观。自从党的十八大报告提出“三个倡导”，培育和践行社会主义核心价值观成为高校思想政治教育的重要内容。2013年，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，提出把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程。随后，教育部党组、共青团中央印发《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》，综合运用课堂教学、实践养成、文化熏陶、制度保障、研究宣传等方式，将培育和践行社会主义核心价值观工作落实到教育教学和管理服务各环节。

　　最后，狠抓思想政治理论课质量提升。2015年，教育部实施普通高校思想政治理论课建设体系创新计划，整体推进教材、教师、教学等方面综合改革创新，重点建设一批教学科研皆强的马克思主义学院，逐步构建重点突出、载体丰富、协同创新的思想政治理论课建设体系，努力把思想政治理论课建设成为学生真心喜爱、终身受益、毕生难忘的优秀课程。同年，教育部修订出台《高等学校思想政治理论课建设标准》，建立了5项一级指标、22项二级指标、39项三级指标体系。2017年，教育部制定了《高等学校马克思主义学院建设标准》，着力打造马克思主义理论教学、研究、宣传和人才培养的坚强阵地。2018年，教育部研制了《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》，坚持全流程管理，贯穿思想政治理论课课前、课中、课后各环节。

二、高校思想政治教育政策设计重点处理的几对关系

　　改革开放以来，党和政府传承革命建设时期党的思想政治工作优秀传统，着眼民族振兴、国家建设、社会发展大局，立足高校实际，直面师生思想问题、现实问题，不断探索思想政治教育规律、教书育人规律、大学生成长规律，使我国思想政治教育政策设计既符合政策学、教育学、思想政治教育学等学科学理建构的科学性原则，又兼顾政策设计的有用性需求，同时也符合时代发展的阶段性特征，保证了思想政治教育政策在宏观上把方向、顾大局、服务国家建设，在中观上目标明、职责清、协调推进，在微观上可操作、能落实、管用见效。

　　1.政策设计与学理建构。理性问题关乎政策科学与否，决定着政策的长效性和延展性。一方面，思想政治教育政策设计应尊重思想政治教育各个方面的理论研究，政策设计既要切实体现基础性、规律性、根本性问题的学理研究成果，又要充分支撑学理研究的继续推进；另一方面，学理研究是制定思想政治工作文件的理论支撑，应走在前列，发挥智库功能作用，积极指导和引领实践发展。思想政治教育学理研究如果脱离了实践，不了解实践，则不可能发挥“智库”的指导实践作用。因此，思想政治教育政策设计与思想政治教育理论研究是相互支撑而发展的，在具体工作中要充分体现、恰当表达二者之间的密切关系，发挥好政策在理论与实践之间的连接转化功能。

　　2.政策设计与问题解决。政策的主要功能是根据社会运行现状，及时制定相应的社会政策来解决或预防社会问题，缓解社会矛盾，引导和约束社会运行，以弥补其他社会控制手段的遗漏、不足和迟缓。[3]政策的制定和实施，一定是以预防、解决某一现实问题为目的的。思想政治教育政策的制定绝不是政府相关部门“例行公事”，而是针对思想政治教育和思想政治工作中不断出现的新情况、新问题进行决策，以政府力量保证思想政治教育专业发展和实践推进有序进行。树立问题意识，坚持问题导向，是增强思想政治教育政策针对性的第一步，就政策落地、实效发挥而言，还须确保思想政治教育政策能落实、可操作。在达到政策目标的过程中，更多的是取决于有效的执行。思想政治教育政策的设计既要考虑方向、理念的正确，还要考虑现实的可操作性。

　　3.政策设计与历史衔接。我国思想政治教育政策制定以政府为主导力量和基础力量。政府在推动高校思想政治教育政策变迁时，高度重视新旧政策的前后衔接、配套跟进，表现出较强的渐进性和稳定性，这是由社会发展形态和思想政治教育需求决定的，是思想政治教育持续发展的基本保证。历史发展是连续不断进行的，政策的设计不可能一劳永逸，它是一个不断改进与完善的过程，新旧政策之间必定存在遗留问题的交接问题。思想政治教育政策要切实解决思想政治教育问题、引领思想政治教育发展，就需要在政策设计中既承接前期政策想解决而没有解决的问题，继续攻克前期政策要解决而没有彻底解决的问题，也要为后期思想政治教育发展打好前站、开辟路径、做好准备。

　　4.政策设计与阶段性特征。阶段性问题关乎政策是否突出重点，决定着政策的角度和宽度，即针对性和时代性。既要始终把握好政策设计需要解决的方向性问题和总体趋势性问题，又要注意每一个政策设计在其发展阶段的具体要求和切入点、突破口。思想政治教育政策的制定要围绕党和国家各个时期、阶段的使命和任务，使思想政治教育在国际国内形势的动态发展中始终保持为社会主义服务、为中国共产党服务、为人民服务的定力。要把准不同历史时期思想政治教育面临的挑战和机遇，使思想政治教育在时代发展科技进步中不断增强与时俱进、服务大局、自我革新的本领。要关切不同时代大学生的接受水平、方式、习惯等特点，使思想政治教育在一代代青年的成长进步中始终保持春风化雨、润物无声的本色。2017年，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，其中把思想政治教育作为一项系统工程全面铺开，要求形成教书育人、管理育人、服务育人、实践育人、文化育人、组织育人长效机制，高校思想政治教育工作质量提升、内涵发展的要求和协同育人合力育人的大思政工作格局进一步凸显，这是思想政治教育工作适应新形势的充分体现。

三、高校思想政治教育政策的发展趋势

　　思想政治教育政策制定的正确与否关系思想政治教育工作的成效甚至成败。要确保思想政治教育政策的科学有效，未来思想政治教育政策设计和发展要继续发扬优良传统，立足中国发展实际，树立开放的视野格局，为大学生思想政治教育立标准、建机制，确保思想政治教育工作质量进一步提升。

　　立足中国国情和发展实际，高校要牢牢把握提高人才培养能力这个核心点，以学生成长成才为中心，围绕学生、关照学生、服务学生，满足学生成长发展的期待，以此来带动其他工作。首先，要牢牢把握思想政治教育的本质。从本质上来讲，思想政治教育是一种培养人的实践活动，但是与一般的教育活动不同，它主要是对人进行思想教育的活动，是要用社会主流的思想政治道德观念教育引导人，使之形成符合社会要求的思想道德品质的活动。马克思指出：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。”[4]做好思想政治教育工作，关键是做人的思想工作，用正确的理论教育引导人，使科学理论和正确思想成为人成长成才的重要助力。其次，要保持思想政治教育的初心使命。当前，思想政治教育的使命主要就是要坚持为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，着力培养担当民族复兴的时代新人。再次，要遵循思想政治教育的规律。坚持遵循教育规律、思想政治工作规律、学生成长规律，把握师生思想特点和发展需求，注重理论教育与实践活动相结合，教育与自我教育、教育与管理服务相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，普遍要求与分类指导相结合，因事而化，因时而进，因势而新，不断增强工作的科学性、针对性、实效性。最后，要坚持思想政治的优良传统，思想政治教育是我们党的一项优良传统。与此同时，要善于将思想政治教育与中华优秀传统文化相结合，从深厚的中华优秀文化中发掘丰富的思想政治教育资源，汲取价值引领、人格塑造、行为养成的文化育人力量。思想政治教育政策设计要不忘思想政治教育的本质，牢记思想政治教育政策设计的初心，以思想政治教育发展历史和思想政治教育政策变迁历程为坐标，遵循自身运行机制和规律，使思想政治教育政策设计把握规律性、凸显时代性、富有创造性。

　　人类文化和文明发展进步的过程表明，文化之间的交流和碰撞、冲突和融合，是保持其生命力、实现自我更新和发展的重要机制，是文化演进发展的一种规律性的现象。[5]因此，在开放环境下面对多元文化的影响和挑战，思想政治教育的政策设计与发展同样要保持开放的视野和格局，在多元当中立主导、多样当中谋发展。首先，对于思想政治教育政策理论研究而言，要把视野放到哲学、社会学、政治学、管理学、经济学等相关学科，培养交叉学科视域，更有力地支撑思想政治教育专业发展，注意解决好思想政治教育实践发展中的现实问题，并以此提升学科内涵。其次，对于思想政治教育实践工作来说，开放的视野和格局就是要吸收教育部门之外的智慧和力量。思想政治教育是一项系统的复杂的工程，仅仅依靠学校、教育部门等一部分人和力量是不能完成的，必须通过政策设计与合理分工，明确规定相关部门、社会组织和人员的职责，保证全社会参与到思想政治教育中来。再次，对于我国思想政治教育政策设计来说，树立开放的视野和格局就是要积极借鉴国外优秀教育经验。随着改革开放的不断深入，西方社会思潮对我国青少年一代的影响范围越来越大、影响手段越来越多、影响力越来越强，给思想政治教育带来很大挑战，这一客观形势要求我们既要关注、研究西方意识形态渗透的手段、方法、途径等，有的放矢地对青少年进行教育引导，又要积极研究西方国民教育的经验教训，取其所长、为我所用。最后，在政策设计、执行等环节，要加强挖掘、充分利用大众传媒等思想政治教育载体，发挥文化的力量，使青年学生在熟知的文化生活中潜移默化地接受教育，使思想政治教育政策更能体现其文化的一般蕴涵。

　　思想政治教育政策设计还必然体现为既要关注顶层设计，又要关注政策落实，确保政策的系统化、科学化和可持续化这样一种趋势要求。首先，高校思想政治教育政策要加强顶层设计。高校思想政治教育是一项系统、复杂的工作，其中包含众多要素。从工作队伍上讲，主要包括党政干部、学生工作辅导员队伍、思想政治理论课教师队伍等；从工作内容上讲，主要包括思想政治理论课教学和日常思想政治教育；从教育内容上讲，主要包括理想信念教育、党的方针政策路线教育、世界观教育、人生观教育、价值观教育等；从教育途径上讲，主要包括教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人等；从教育规律上讲，主要包括思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律，等等。因此，高校思想政治教育政策设计需要从推进伟大事业、建设伟大工程、进行伟大斗争、实现伟大梦想的高度，牢牢把握“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”这一根本问题，立足工作实际，把握时代特征，提升高校思想政治教育政策设计的整体性、系统性，深入研究和推进高校思想政治教育政策设计的顶层设计。其次，不断完善思想政治教育政策设计的基本框架。如果说顶层设计是“战略”层面，那么完善政策框架就是“战术”层面。对于思想政治教育政策而言，需要结合中国发展实际、思想政治教育目标以及青年学生的成长发展实际，完善高校思想政治教育政策框架，努力树立高校思想政治教育政策的“四梁八柱”，避免相关政策的交叉、重复、低效，确保高校思想政治教育政策设计与制定的系统性与科学性。最后，积极推进高校思想政治教育政策的“落细、落小、落实”。具体而言，政策制定要具有可操作性，使高校思想政治教育符合实际情况，在高校思想政治教育工作当中可以落实；政策的制定部门及相关职能部门要积极推进、有力保障相关政策的贯彻执行，及时评估、调整、完善相关政策；要进一步加强高校管理者对思想政治工作的重视程度，将高校思想政治教育政策细致地、有效地落到实处。

　　回顾改革开放以来我国思想政治教育政策发展历程，面对新时代思想政治教育形势及现实工作，我们可以对思想政治教育及其政策的未来发展趋势做出如下预测。首先，思想政治教育的重要性不会变，思想政治教育政策只能加强不能削弱。思想政治教育是做人的工作，具体地说是做人的思想工作，即通过思想观念、政治观点、道德品质等方面的教育引导，使受教育者认同、接受统治阶级的思想体系和政治观点，进而在不断的学习和实践中内化于心、外化于行。因此，思想政治教育的“生命线”地位不会变，未来思想政治教育政策要在完善中不断加强。其次，思想政治教育的复杂性不会变，思想政治教育政策设计要突出综合性。思想政治教育政策的综合性，指的是思想政治教育政策设计、制定、执行往往依赖多个国家部门，政策内容涉及政策宣传、学科建设、理论研究、人事管理等多方面实际工作的特征。思想政治教育是一项复杂的系统工程，它着眼于人的“知、情、意、信”，落脚于“行”。为达到“知行合一”的目标，思想政治教育政策的制定实施主体应到现实中去寻找契合点、切入点和突破点，中央宣传部、组织部、教育部、司法部、人力资源和社会保障局、中央综治办、财政部、共青团中央、卫计委等国家政府机关和职能部门应协同配合，切实解决与师生切身利益密切相关的现实问题，如教师晋升、教师教育、学生资助、就业等一系列问题，充分尊重、恰当满足思想政治教育者、工作者和学习者的客观需求，激发教师“教”和学生“学”的内生动力。再次，思想政治教育的专业性不会变，思想政治教育政策要继续重视师资队伍建设。思想政治教育作为一个专业、一门科学，有其特定的研究对象、完整的理论体系和科学的研究方法。思想政治教育的科学性、专业性决定了不是谁都可以成为思想政治教育者。思想政治教育者扮演着“信息传播源”角色，其知识储备、教学技能、理论素养、道德素质、理想信念等直接影响着学生对思想政治教育内容的接受态度和理解程度。我们常说，“人是生产力中最活跃的因素”，为巩固思想政治教育实践的专业化、推进思想政治教育专业发展，国家相关部门必须完善政策规定，从机制体制、规章制度、资金保障等方面鼓励教师专业化成长，自觉秉承专业精神、提升专业素养、锤炼专业意志、形成专业格局。最后，思想政治教育的“不变”是思想政治教育政策设计要始终关注、加强重视、持续用力的问题；另一方面，一切事物都处在不断地发展变化之中，思想政治教育政策设计也要充分把握思想政治教育在发展过程中出现的新情况、新特征、新问题。立足新时代，思想政治教育的育人阵地要扩大、方法手段要创新、效果评价要全面、育人资源要整合。扩大育人阵地，即加强网络阵地、校园文化阵地等思想政治教育主阵地建设。创新方式方法，即充分利用现代化手段开展线上线下联动。完善效果评价，即探索构建供给侧与需求侧相结合的思想政治教育效果评价体系。整合育人资源，即要合理估计思想政治教育的作用，注重合力育人、协同发展。育人本身是一个“协同”的过程，比如知识的内化、校园文化的熏陶、情感体验、知行合一等，为此，专职思想政治教育队伍内部需要协同发展，专职队伍与兼职队伍需要协同发展，家庭、学校、社会间需要协同发展，形成育人合力。

    来  源：《国家教育行政学院学报》2018年第9期；

    作者简介：冯刚，男，北京师范大学思想政治工作研究院院长，教授，博士生导师。