理论前沿

中心副主任肖述剑博士在《学习与实践》杂志发表学术论文《党内政治生活质量提升的六大机制 》

发布者:大学生思想政治教育评价中心发布时间:2018-04-26浏览次数:281


    中心副主任肖述剑博士在《学习与实践》2017年第5期发表学术论文《党内政治生活质量提升的六大机制》。


    文章指出:提升党内政治生活质量需要建立六大综合机制予以保障。即构建以“两学一做”为载体,以“四个合格”为目标的学习教育长效机制坚定理想信念;设计针对性强、高度可操作性的负面言行提醒机制维护党的形象;完善以党员民主权利为基础,以党的代表大会制度和委员会制度为重点,以党的体制机制创新为保障的民主集中制执行机制发扬党内民主;落实以“三化要求”为标准,以“五字方针”为措施的组织生活规范机制提高组织生活质量;创新“看得出、站得出、豁得出”的党员作用发挥机制激发党员生机活力;用活从增强“四性目标”入手,以落实“四主责任”为要的责任监督考评机制提升党建工作水平。


原文如下:


    201611月《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)正式发布,明确了“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起”的工作导向,提出了今后一段时期加强和规范党内政治生活的目标任务,要求全党务必推动《准则》在每一个基层落地生根,贯彻落实到每一名党员和干部。随着改革开放的不断深入,中国社会转型和体制转轨进一步加速,社会成员的利益关系、就业形式、分配方式等日益多样化,部分党员出现了党性意识淡漠化、个人言行随意化、作用发挥一般化等问题,部分党组织出现了民主决策表象化、组织生活形式化、党建工作应付化等现象,这些问题和现象严重侵蚀了党的思想道德基础,影响了党在人民群众中的形象,破坏了党内政治生态。为此,迫切需要建立学习教育长效机制、负面言行提醒机制、民主集中制执行机制、组织生活规范机制、党员作用发挥机制和责任监督考评机制,促进党内政治生活质量提升。

  

一、学习教育长效机制:坚定理想信念


    党员学习教育长效机制,不仅是广大党员接受理论知识学习、思想政治洗礼、党性修养提高的有效途径和办法,更是提高党内政治生活质量和水平的方法与途径。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提①,通过明确刚性的学习要求,制定常态化、长效化的教育机制可以帮助党员铸牢理想信念。现阶段建立学习教育长效机制,可以“两学一做”为载体,以“四个合格”为目标,用党章党规去规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神去武装头脑、指导实践,确保党员党性合格、信念坚定。

  

(一)以“两学一做”为载体,推动“三式”学习常态化

  

    20173月,中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,对“两学一做”学习教育进行了全面部署。党内政治生活的学习教育长效机制可以此为契机,重点围绕理想信念问题,针对“党性不强、根基不稳、学习不够”的具体表现,建立常态化学习机制,倡导“习惯式学习、碎片式学习、研究式学习”,敢于拿“心虚气短”开刀,对“疑惑迷乱”释明,坚持知行合一、学做结合,补好理想信念之钙,恪守党性修养之魂,保持民族复兴之气,自觉增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。


    习近平在《依靠学习走向未来》的讲话中曾指出:我们的干部要上进,我们的党要上进,我们的国家要上进,我们的民族要上进,就必须大兴学习之风,坚持学习、学习、再学习。②作为一名合格的共产党员必须养成良好的学习习惯,认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,通过各种途径及时了解党的理论、方针、政策和决议,形成一定的知识储备。要及时跟上党中央的脚步,适应时代的变化。要明白不学习是倒退、学不透就容易犯错的道理,养成自学、互学、集体学习的习惯,在学习中不断提高自身素质和能力,永葆共产党员与时俱进的先进性。


    随着微博、微信等自媒体的迅猛发展,人类已进入了碎片化阅读时代。谁能够有效利用好碎片化时间,在纷繁复杂的冗余信息中做好内容筛选和知识拼接,谁就能适应这个时代,立于不败之地。作为一名合格党员,在繁忙工作之余,要善于利用好一切碎片时间,用好新媒体,及时掌握党和国家的实时动态与民生热点,养成碎片化学习知识动态的习惯,进一步提升学习效果。学习的目的是为己所用,中共党员要善于在学习的基础上研究,在研究的基础上思考,能够抓住事物的本质与内涵,通过研究式学习将经验上升为科学,用科学来指导实践,提升实践工作的水平和质量。

  

(二)以“四个合格”为目标,加强“三突”教育制度化

  

    “两学一做”学习教育基础在学、关键在做,仅有理论学习还不足以转化为实践行动,需要在问题导向的基础上提出具体的目标指向,精准发力、学教并重才能达到学习以致用的效果。《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》明确指出:各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。③因此,结合政治教育特点,通过制定制度化的刚性要求,突出政治规范、强化政治担当是培养“四个合格”党员的主要任务。


    毛泽东在谈共产党员标准时曾指出:(1)政治观念没有错误的(包括阶级觉悟)(2)忠实;(3)有牺牲精神,能积极工作;(4)没有发洋财的观念;(5)不吃鸦片、不赌博。④可见,一名合格的共产党员政治标准是第一位的。因此,加强对党员的教育要坚持三个突出,一要突出政治导向,重点加强党员的理想信念教育,坚持政治正确的教育定位,把牢政治方向,强化政治学习,营造政治氛围,不断增强党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;二要突出问题导向,着力解决党员干部的问题意识不够、党性不强、组织观念淡薄、作用发挥一般等问题,重点解决基层党组织政治功能弱化、组织功能淡化、服务功能虚化等问题;三要突出实践导向,要把“四个合格”党员的要求落实落细到每一个支部、每一名党员,把学习教育与实践工作结合起来,做到两手抓、两不误,从而增强责任担当,推动工作落实。

  

二、负面言行提醒机制:维护党的形象


    负面言行提醒机制是有效解决部分党员容易发牢骚、不经意表露与党员身份不符行为的科学办法,可防止党员说“过头话”、做“糊涂事”影响党的形象。坚持党的基本路线,维护党中央权威,严守党的政治纪律是每一位党员同志必须履行的基本义务和根本要求,说合适的话、做合适的事是每一位党员干部应具备的政治素养和行为规范。建立负面言行提醒机制,需要从生活细节之处入手,结合不同类型党组织工作实际设计负面言行提醒内容,使每一位党员都清晰明确哪些话能说、哪些话不能说,哪些事能做、哪些事不能做,严守共产党人为人处世的基准和底线。对于出现负面言行违反相关规定的情况,要按组织归属进行相应的提醒、约谈和教育,多次出现或屡教不改者要给予必要的惩戒。

  

(一)科学设计各类党组织负面言行提醒内容

  

    党的组织自上而下可分为党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织,按其性质可分为机关党组织、学校党组织、企业党组织、社会(含非公经济)党组织和农村党组织等,不同层级、不同类型的党组织其工作对象和服务内容各有不同。设计负面言行的提醒内容要按性质分类有所区别,机关党组织要聚焦“灯下黑”问题,围绕主体责任不落实设计提醒内容;学校党组织要聚焦“立德树人”根本任务,围绕人才教育培养问题设计提醒内容;企业党组织要聚焦“党的领导与建设”弱化、淡化、虚化问题,围绕“两张皮”现状设计提醒内容;社会(含非公经济)党组织要聚焦“两新”特点,围绕社会责任不落实设计提醒内容;农村党组织要聚焦“脱贫致富”根本任务,围绕“富口袋与富脑袋”关系的认识设计提醒内容;切实增强负面言行提醒机制的针对性、有效性。


    党员言行直接影响党在人民群众中的形象。中国共产党从诞生之日起,就以其先进性和为人民服务的光辉形象,赢得人民群众的广泛拥护和支持,从而取得了革命建设和改革的一个又一个胜利。⑤负面言行提醒机制的运用,除了分类设计原则外,还必须要使提醒内容更具准确性、接地气。各类党组织要努力完整收集党员有可能出现的负面言行,确保全面性、完整性。对征集上来的负面言行,按照一定的标准和顺序进行分类与合并,逐一对比筛选、分析讨论、归纳总结,避免重复。对党章党规和法律法规中已明确的内容不应简单雷同,对所属类型党组织中不具代表性和典型性的内容不应采用,确保其针对性、有效性。

  

(二)严格对负面言行党员的教育和惩戒

  

    负面言行提醒机制要发挥作用,关键是要落到实处,需要及时发现并形成有力的惩戒措施予以协同。对出现负面言行两次以上的党员,各级各类党组织要按归属关系及时介入,进行约谈、教育,必要时给予相应的惩戒。只有锲而不舍地把这项工作抓紧抓实抓好,久而久之才能形成效果,党员的作风就会好转,党的光辉形象就能树立。关于如何及时发现的问题,要通过多途径予以了解和通晓。一是通过深入群众,在谈心交流中予以了解和发现。二是通过党员服务窗口,在与民办事的过程中直接反映。三是根据党员精神面貌和现实表现进行分析发现。四是通过主题党日或党组织生活的发言和行动折射发现。出现一次负面言行不可怕,可怕的是党员出现了负面言行,党组织不知晓或知晓了不介入、不作为,听之任之、放任自流。


    党员出现负面言行不能简单地仅凭道德自律或党纪国法来判定,应及时介入,动之以情、晓之以理,予以警示教育。对于态度消极应付或教育不改但未触及到党纪国法者,给予必要的惩戒。首先,要给予监督提醒。公开发布党员负面言行的提醒清单,动员广大群众进行监督,相应党组织负责取证、了解和记录。其次是要约谈改进。对于两次以上出现负面言行的党员,其党组织关系所属的组织书记或班子成员要及时地进行谈话提醒、警示教育,责令其限期整改。第三,进行量化考评。记录党员负面言行情况并与评优评先、年终考核、职级晋升、提拔使用等荣誉利益相挂钩,提高其约束力和警示度。通过教育惩戒,督促、提醒广大党员注重自身言行,树立良好形象,拉近与群众之间的距离。从外化于行到内化于心,从而维护党执政为民的光荣形象。

  

三、民主集中制执行机制:发扬党内民主

  

    民主集中制是党的根本组织原则,是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主的有机结合体。进一步完善和落实民主集中执行机制,可有效解决部分党员民主意识不强,执行民主集中制不自觉,遇事喜欢自己说了算的问题。既保障了广大党员民主参与、民主管理、民主监督的权利,充分发挥其积极性、主动性、创造性;又通过集中形成了统一的意志,确保党员同党组织发展方向一致、目标一致、行动一致。党内民主是在与民主集中制有机结合、相互作用和共同促进的过程中逐步形成和发展的。⑥发扬党内民主,落实民主集中执行机制需要以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和委员会制度为重点,以推进党的体制机制创新为抓手,促使党内政治生活积极健康地开展。

  

(一)保障党员的民主权利

  

    发扬党内民主,必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务⑦。党员作为党内民主的主体,其主体地位是通过民主权利来实现的。发扬党内民主,必须将保障党员的民主权利放在首位。党章对党员享有的八项权利进行了明确规定,其中民主权利包括:知晓、参与党内事务的权利,讨论、表决党内决策的权利,建议、倡议党的工作的权利以及选举、被选举、申诉、批评、辩护、评议、监督、罢免等权利。任何组织和个人都无权剥夺。党的十八大以来,随着全面从严治党的不断深入,党员的权利意识和参与意识逐渐增强,对于发扬党内民主提出了更高要求。鉴于此,党的中央组织要进一步健全完善党内选举、党内监督、民主集中制等制度,以适应时代发展的需求;党的地方组织要积极探索党内情况通报、征求意见、接受监督等途径方法,拓展民主权利实现的路径;党的基层组织要设计符合实际需要的执行民主集中制、发扬党内民主的流程与标准,提高党内民主建设的实效。三级联动积极推进党内民主建设,促进党内政治生活质量的提升。

  

(二)完善党的代表大会制度和委员会制度

  

    党的代表大会制度和委员会制度是民主集中制在党的领导体制和工作机制中的集中体现。⑧进一步优化完善党的代表大会制度和委员会制度,对于充分发扬党内民主,积极调动各方面有利因素加强党的民主建设具有重要现实意义。一是要理顺党代会、全委会和常委会的相互关系,明确党代会的最高权力,规定全委会的职责范围,凸显常委会的主要职能,充分发挥各方面相互配合、有效制约的功能作用;二是要积极探索党代会常任制的经验与做法,研究其发挥作用的途径与方式,调动党员代表参与党内事务决策的积极性,扩大党内民主范围;三是要进一步落实全委会职责,实行委员提案制,健全委员参与重大问题的讨论与决策,加强全委会对常委会及其成员监督的制度设计;四是要严格按照“集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定”原则落实常委会议事和决策机制,以制度的力量保障党内民主的有效落实。

  

(三)推进体制机制创新

  

    党的民主制度贯穿于党的建设全过程,要使党员的民主权利得以充分发挥,就必须确保党的民主集中制同党建综合改革有机结合、相互协调、共同推进,创新体制机制,为保障党员民主权利提供制度保证。(1)要深化干部人事制度改革,坚持正确选人用人导向,执行民主推荐和民主评议制度,扩大干部选拔任用的公示和监督范围,进一步健全干部选拔任用监督机制;(2)要完善党内选举制度,适当扩大差额选举的比例,加大候选人公示的力度和范围,确保普通党员对候选人基本情况有清晰的了解,充分保障党员的选举权和被选举权;(3)要健全党内监督制度,各级党组织要根据实际情况采取形式多种的述职述廉报告,确保广大党员对党内问题的知晓权和监督权。总之,要以体制机制创新为抓手来保证党内民主集中制的切实执行。


四、组织生活规范机制:提高组织生活质量


    党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。⑨提升党内政治生活质量就必须提高党的组织生活质量。目前,党的组织生活制度已较完善,主要问题就是如何落实和提升。组织生活规范机制以“时间固定化、形式多样化、考评精准化”为要求制定组织生活标准,用“严、常、带、新、督”五字方针提高组织生活质量,推动组织生活的经常化、科学化、规范化,增强组织生活活力。


(一)按“三化要求”制定组织生活标准


    习近平在听取兰考县教育实践活动情况汇报后指出:“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量”。组织生活标准也是一样,必须从高的起点、严的要求着眼,才能保证组织生活应有的质量,防止组织生活的表面化、形式化、庸俗化。其一,组织生活时间要固定化。每月将一个合适的时间固定为组织生活时间,给每名党员安上组织生活的“闹钟”,拧紧党性锤炼的“发条”,用刚性的要求促进态度的改变,用仪式的呈现唤醒内心的重视。其二,组织生活形式要多样化。要紧扣“党性锤炼”主线,坚持理论与实践相结合,“包餐”与“点菜”相结合,开放与体验相结合,破解原有组织生活内容枯燥单一、形式固定死板等问题,提升组织生活吸引力和满意度。其三,组织生活考评要精准化。考评是为了评定组织生活的功效实绩,各级党组织要结合实际制定组织生活的考评内容和标准,实施量化考评,变“软任务”为“硬约束”,精确考核党组织生活的开展情况。


(二)用“五字方针”提高组织生活质量


    严格党的组织生活,重在落实制度、要在具体实践、贵在保持经常、责在支部书记。⑩提高组织生活的质量,就必须在“严、常、带、新、督”五个字上下功夫。一要严。全面从严治党,“严”字是关键,对于组织生活而言,没有一个党员能够游离于党组织之外,既然规定了固定时间,就必须从严要求。该到的人一个不能少,该参加的会一个不能落下。二要常。定期参加党组织的活动是每名党员应尽的义务,只有经常参加才能形成习惯,只有在参与中才能认真体会,只有内化于心才能外化于行。三要带。以身示范、以上率下是我党的一贯优良传统,只有领导干部带头做到了普通党员才能做到,领导干部带头遵守组织生活相关规定,普通党员才会效仿,组织生活自然就会严起来。四要新。组织生活之所以缺乏吸引力主要是因为僵化老套缺乏创新性造成的。提高组织生活质量必须要有变化、有创新,要通过各种方式和载体,让党员乐于参与、愿意参加,有所收获、有所提高。五要督。督察是为了推动工作的落实,组织生活能否高质量的开展,上级党组织需要督促指导;组织生活效果如何,党组织需要听取党员反馈意见。


五、党员作用发挥机制:激发党员生机活力


    党章规定:中国共产党党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身。要实现这一目标就必须建立党员作用发挥机制,使广大党员平常时候看得出来,关键时刻站得出来,危难时刻豁得出去,培育党员的担当精神,充分发挥党员先锋模范作用。


(一)立足“看得出”,树立党员模范意识


    在一个领域、一个集体或一个单位,党员要与普通群众有所区别,要使模范带头、表率示范一眼就能看出来,就必须做到“三自三不”。“三自”即自觉学习、自觉接受监督、自觉工作。党员要发挥作用首先要有过硬的本领,本领从何而来,学习是最佳途径。现阶段,每一名党员都要以“两学一做”为契机,勤于学习、善于学习,把党章党规和习近平总书记系列讲话精神内化于心、外化于行,增强党性修养,提高工作本领。作为一名党员,只有将自己的一言一行自觉置入群众监督之中,才能怀有敬畏之心,才能勇挑责任之担,才能常怀服务之志,履行好党员应尽职责。身先士卒、以身示范是对党员的基本要求,党员只有结合自身岗位工作实际,自觉地干、大胆地干、认真地干,将小事细事做实做好,才能树立表率意识、凸显模范作用。“三不”即不随波逐流、不得过且过、不敷衍了事。党员之所以是有共产主义觉悟的先锋战士,是因为其理想信念和价值追求。党员自身不能把自己混同于普通群众而降低对自我的要求,放松世界观人生观价值观的改造而随波逐流、人云亦云。要加强政治和业务学习,处理好政治和业务关系,努力做行家里手、业务能手。在工作中部分党员崇尚享乐主义,习惯于按部就班、得过且过,看不出是一名党员甚至还不如普通群众,损坏了党的形象。因此,党员自身要通过自律或他律迫使自己讲原则、讲效率、讲质量,从小事推进,从细微处着手,主动担当作为,使自己能够被看出来。有部分党员还存在党性意识不够,在学习实践中敷衍了事、马马虎虎,让普通群众感受是在走过场、搞形式、不作为。为此,党员自身务必要扭转作风,加强党性锻炼,积极朝着实事求是、求真务实、精益求精的方向不懈地努力上进。


(二)围绕“站得出”,打造党员服务平台


    党员要发挥作用,能够站出来,就必须要有相应的平台和载体。各级党组织可结合工作实际,打造具有特色的党员作用发挥平台(如党员铸魂、党员领航、党员育人、党员示范等)。这些平台应包括五个方面:树立旗帜方面,不管是学习、工作还是日常生活,都要求党员以模范标准严格要求自己,确保党员的旗帜标杆作用得以发挥;带动群众方面,各级党组织可根据不同时期学习、工作、生活的重心需要,按照一定的比例和标准要求党员在带动群众方面有所作为,进一步密切党员与群众之间的关系,确保党员紧密联系群众的作用得以发挥;做好事、实事方面,各级党组织可结合工作职能职责,从提升效率、提高质量入手,将为人民群众做好事实事作为目标,切实增强人民群众获得感,确保共产党员为人民群众谋福利的作用得以发挥;营造氛围方面,党员干部和普通党员都要积极营造风清气正的政治氛围、健康向上的文化氛围、友好相处的生活氛围等,确保党员发扬社会主义新风尚的作用得以发挥;创先争优方面,先进和优秀是共产党员的特征和追求,创先进、争优秀是激发党员内生动力的有效方法,充分体现了共产党人先锋模范的引领作用。


(三)着眼“豁得出”,培育党员担当精神


    党员之所以在危难关头能够“豁得出”,是由其理想信念和价值追求所决定的。虽然日常生活中我们很少能够碰到危难关头,但作为合格党员要有这种意识。党员作用发挥的更高层次就是要坚定党员的理想信念,培育党员在关键时刻“豁得出”的担当精神。革命战争年代,无数先烈之所以抛头颅洒热血为革命牺牲宝贵生命,就是因为有一种忠诚担当精神在支撑着他们。党员发挥担当精神需要做到三个忠诚。一是忠诚于信仰。信仰是共产党人的灵魂,是发挥担当精神的原动力,党员只有真正信仰共产主义,信仰中国特色社会主义,才能不计个人得失、不惧个人安危,才能危难时刻豁得出来。二是忠诚于组织。组织是共产党人的家,党员只有忠诚于组织,党才有生命力和战斗力。对组织忠诚就是拥护党的纲领、坚持党的路线、维护党的权威,执行组织决定、严守组织纪律、履行党员义务,思想上和行动上永不叛党。三是忠诚于事业。事业是党员安身立命之本,党员要忠诚于各自的事业,时刻以饱满的热情、昂扬的斗志、充沛的精力投入工作,干事创业、攻坚克难,在社会主义建设中发挥担当作用,绽放光彩。


六、责任监督考评机制:提升党建工作水平


    监督考评是为了加强和规范党内政治生活,提升党建工作科学化水平。《准则》从12个方面对各级党组织和党员提出了要求、作出了规定,全面、有效地将《准则》内容予以落实,需要构建党内政治生活的责任监督考评机制。各级党组织可从增强政治性、时代性、原则性和战斗性目标入手,充分发挥组织监督职能;上级党组织可以落实“地方党委主导、基层党委主体、党支部主心骨、党员主人翁”职责为要,科学构建责任监督考评体系。


(一)从增强“四性目标”入手,充分发挥组织监督职能


    《准则》指出:新形势下加强和规范党内政治生活要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。《准则》对提升党内政治生活质量提出了要求。各级党组织要充分发挥监督职能,对党员干部和普通党员要围绕政治性目标重点监督是否坚守政治信仰,是否站稳政治立场,是否把准政治方向等;围绕时代性目标重点监督是否跟上时代发展,是否坚持继承与创新,是否用党和国家最新理论武装自己等;围绕原则性目标重点监督是否坚持党的基本路线,是否维护党中央权威,是否保持与人民群众的血肉联系,是否坚持民主集中制等;围绕战斗性目标重点监督是否敢于碰硬、激浊扬清,是否敢于同违反党的行为和现象作斗争,是否用好批评和自我批评武器等,充分确保党内各项规定和要求在全党有效执行。


(二)以落实“四主责任”为要,科学构建责任考评体系


    为保证责任考评的公平性、有效性、针对性,不同类型、不同层级党组织应根据共性和个性责任目标设置不同的考核指标内容。地方党委应围绕主导职能,从把握方向出政策,发挥主导作用方面设置考评指标;基层党委应围绕主体职能,从提供服务保证,发挥主体监督作用方面设置考评指标;党支部应围绕主动作为职能,从提供方法途径,发挥主心骨作用方面设置考评指标;党员应围绕权利义务职责,从做表率做贡献,发挥主人翁作用方面设置考评指标。通过构建立体化责任考评体系,促进地方党委把责任扛在肩上、抓在手上,基层党委增强主业主责意识,党支部发挥主心骨作用,党员爱党忧党、兴党护党,各司其职、各尽其责,齐心聚力提升党内政治生活的质量和水平。


    总之,党内政治生活的质量提升是一项系统工程,需要以学习教育长效机制为基础,负面言行提醒机制为手段,民主集中制执行机制为保障,组织生活规范机制为载体,党员作用发挥机制为关键,责任监督考评机制为举措,共促风清气正良好政治生态的形成。

  

  

参考文献

  

①⑦⑨《关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例》,北京,人民出版社,2016年,第67页、第25页、第31页、第4页。

②《习近平谈治国理政》,北京,外文出版社,2014年,第407页。

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④《毛泽东文集》(1),北京,人民出版社,1991年,第90页。

⑤黄庆畅:《维护党的形象是每个党员的责任》,《人民日报》,2013917日。

⑥陈祥骥:《论党内民主与民主集中制的关系》,《宁夏党校学报》,2004年第1期,第27页。

⑧《胡锦涛文选》(3),北京,人民出版社,2016年,第223224页。

⑩本书编写组.《学党章党规 学系列讲话 做合格党员》,人民出版社,2016年,第188页。