自改革开放以来，共青团经历了80年代的恢复工作、90年代团建工作的全面创新发展以及新时代全面改革再起航三个主要阶段。
一、拨乱反正实现工作重心的转移
1978年10月16-26日，中国共产主义青年团第十次全国代表大会在北京召开，通过了《中国共产主义青年团章程》，选出了新的中央委员会，结束了从1966年8月开始长达12年之久共青团一无纲，二无章，三无团中央的非正常局面，共青团组织系统和领导机构得以正式恢复，从此共青团以全新的面貌和姿态活跃在社会生活中。
1978年12月18-22日，党的十一届三中全会顺利召开，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，果断地把党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，实现了新中国成立以来党历史上具有深远意义的伟大转折。为贯彻党的十一届三中全会精神，1980年1月23-28日，共青团十届二中全会召开，明确提出：共青团作为党的助手，就是要下定决心，排除干扰，毫不动摇，把社会主义现代化建设作为自己全部工作的中心，为巩固安定团结的政治局面，为加强我国的经济和物质基础，为培养造就一代新人，竭尽自己的全力。根据党在新时期的总路线，青年在新时期所肩负的历史使命，共青团顺利实现了工作重心的转移，从过去以阶级斗争为青年的主课到把学四化、干四化作为新时期青年的主课，坚持以'四化'为中心进一步把全团工作活跃起来作为团的工作的指导思想。
尤其在1982年党的十二大以后，伴随经济体制改革迅速在全国范围内展开，团的第十一次全国代表大会动员亿万青年向社会主义现代化的光辉前程进军，带领青年高举改革旗帜，创四化大业，做四有新人，当好改革开放事业的排头兵。
在实现了指导思想的拨乱反正和工作重心的转移后，20世纪80年代共青团工作的重点可以概括为一个中心、四项基本工作。高校共青团则在四项基本工作中根据自身的条件和特点，做出了切实的精神落实、具体的工作部署。
（一）加强团的建设，提高团组织的战斗力
首先，共青团从恢复工作起，就非常重视基层组织的建设。1980年4月9日，团中央办公厅印发了关于工矿企业、农村、学校共青团的三个工作方法试行草案，推进基层团支部的建设工作和保证经常性工作的开展。正是在党团组织的支持下，高校共青团逐步建立起校团委-学院分团委（团总支）-班级团支部三级健全的组织体系，各方面工作得以重新恢复。团的十一届四中全会明确提出工作到支部，全团抓落实的工作方针，从1986年2月下旬至11月初，团中央机关先后抽调210人次组成15个工作分团，分3批下基层抓落实，以实际行动带动全团转变机关工作，树立基层第一的观念。工作分团来到复旦大学等十所全国重点大学，对广大团员青年进行形势政策教育。
其次，在加强组织建设的同时，恢复工作后的共青团也聚焦队伍建设。团的十大以后团干部的培训工作明显加强。1978年7月，停办了12年的中央团校正式恢复。全国各省、直辖市、自治区也都陆续恢复或筹建团校，开办各类型的团干部训练班，轮训了大批团干部。1985年11月28-29日，在北京召开共青团全国代表会议，提出要培养一支符合革命化、年轻化、知识化、专业化标准的一专多能的团干部队伍。
再次，通过学习整党文件等增强团组织的凝聚力和战斗力。根据党中央的指示精神，1983年12月8-12日共青团十一届二中全会做出《关于学习整党文件，提高团的战斗力的决定》。高校共青团全面贯彻落实这一决定，把提高团员觉悟，健全组织生活，加强团的纪律，开展独立活动作为学习教育活动的基本要求。同时，联系改革的实际，对广大青年进行了党的路线、方针、政策的再教育和投身改革的再动员，帮助他们认清改革的方向，增强改革的意识，坚定改革的信心，激发投身改革的积极性和创造性。
最后，广泛开展争当新长征突击手活动。争当新长征突击手是我国青年在党的领导下积极投身四化建设的创举。随着党中央把工作重心转移到经济建设、社会主义现代化建设上来，1979年3月1日团中央发出了《关于在全国青年中开展争当新长征突击手活动的决定》。高校共青团根据自身条件和任务，主要动员和协助科教文战线的团员青年在各自岗位上为繁荣和发展国家的教育、科技和文化事业努力做出贡献。
（二）加强思想教育，引领社会风尚
团中央根据党中央相关指示精神，在1979年初召开的团省、自治区、直辖市委书记会上强调指出：工作重点的转移，决不意味着思想政治工作可以取消或削弱。相反，这个转移要求我们坚持正确的政治方向，切实加强思想工作，提高思想工作的水平[1]。
首先，高校共青团坚持正确的政治方向，积极协助党和政府做好大转变过程中青年的思想政治工作。高校共青团通过各种形式的主题学习活动，向广大青年学生深入进行坚持四项基本原则的宣传教育，着力对青年团员进行爱国主义、集体主义、社会主义、革命传统教育。1979年6月-1981年5月，为了切实解决青年中存在的思想问题，团中央连续4次召开部分城市团委和教育、公安、文化部门负责人参加的青少年道德教育座谈会，探索如何开展青少年思想政治教育问题。团中央还会同国家有关部门和人民团体，联合就青少年思想教育、大中学生的思想教育工作发布文件，指导基层工作。20世纪80年代后，针对部分学生深层思想问题，团组织积极进行正面引导。1990年初，团中央从全国挑选了12名成就突出的老中青三代知识分子组成奋斗者的足迹知识分子报告团，在北京、上海等地大专院校、科研院所和中央国家机关进行了近40场演讲报告会，直接听众5万余人，在社会上引起巨大反响。
其次，通过开展各种引领文明新风的活动，团结青年在社会主义精神文明建设中勇当先锋。1980年12月，邓小平在中央工作会议上强调：我们要建设的社会主义国家，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的精神文明……没有这种精神文明，没有共产主义思想，没有共产主义道德，怎么能建设社会主义？[2]共青团发扬倡风气之先的优良传统，积极参与社会主义精神文明建设。为帮助青年学生树立健康积极向上的精神品质，共青团十大把为共产主义道德风尚的大发扬而斗争作为共青团工作的一项重要任务，共青团十届一中全会提出要在全国青少年中开展学雷锋，树新风活动。此外，高校共青团还在团中央的要求下，在大学生群体中开展五讲四美文明礼貌活动，将精神文明建设与学生的学习和日常生活紧密结合起来。
最后，从20世纪80年代中期始，高校共青团积极配合团中央宣传先进青年典型，充分发挥优秀青年的榜样示范力量，引导广大青年学生树立正确的人生观、价值观和就业观。1982年10月，借《中国青年报》发表的第四军医大学学生张华为抢救一位老人牺牲的事迹，组织开展了人生价值的讨论。1983年组织学习优秀共青团员张海迪乐观向上的生活态度、刻苦学习的顽强毅力和为人民服务的献身精神。其后又通过华山抢险、迎泽湖抢险等青少年集体抢险救人的英雄事迹的宣讲，引导青年学生形成以社会责任感和忘我奉献精神为核心的新青年精神风貌。
（三）积极解决青年学生在成长成才过程中的切身利益问题
在十年动乱中，由于左倾错误的束缚，一定程度上抹杀了共青团维护青年利益的社会职能。1979年9月底，叶剑英代表中共中央在庆祝建国30周年的讲话中明确指出：工会、青年团、妇联等团体……一定要坚决维护自己所代表的群众的利益，积极解决他们日常生活中的切身问题，反对不关心群众痛痒的官僚主义。[3]这个讲话为正处于拨乱反正中的共青团工作打开了一个重要的突破口，在全团上下引起了强烈反响。
1982年，党的十二大除了热切希望青年在新的历史性进军中做出新的更大的贡献外，也明确指出：我国现在有两亿青年，他们是各项建设事业中最活跃的力量……现在的问题是，青年工作的状况还落后于现实生活的要求。各级党团组织要更多地同广大的青年接近，做他们的知心朋友，从政治、思想、工作、学习、生活上关心和帮助他们。[4]
拨乱反正后的共青团开始把关心和解决青年的切身利益作为一项基本工作。各级团组织针对青年中存在的许多需要解决的实际问题，从为青年的特殊利益服务的角度做了大量有益的工作，涉及青年的就业、求学、业余文化生活、婚姻恋爱等，使广大青年感受到了组织的温暖，在青年中树立了团组织的新形象。
首先，在党的十二大之后，随着社会主义现代化建设事业的蓬勃发展，广大青年感到学习文化知识的重要性和紧迫，尤其是1977年秋，国家恢复了高校招生统一考试，采用择优录取的办法，一股自学热成才热在青年中酝酿萌发。高校共青团因势利导，把青年学生渴望成才和社会发展的需要有机结合，组织各类活动鼓励和支持青年努力学习科学文化知识，培养学习能力、提高知识水平。学校共青团以三好为目标，以学习为中心开展了各种活动，包括读书小组、知识竞赛、专家讲座等。与共青团面向全社会组织开展的读书活动一起，提高了广大青年的科学文化水平，为四化建设培养一代新人发挥了重要作用，而且推动了整个社会形成尊重知识、知识分子良好风气。
其次，1983年在团中央的号召下，高校共青团开始精心组织青年学生参加社会实践活动和勤工助学活动。1983年12月4-11日，全国高校学生开展了社会实践周活动。时任中央书记处候补书记李克强和团北京市委书记贾春旺参加了由北京24所高校千名大学生参与的门头沟煤矿调研活动，活动提出向煤矿工人学习，为煤矿工人服务的口号，拉开了大学生社会实践活动的序幕。此后大学生社会实践活动在各高校蓬勃开展起来，主要形式包括社会调查、咨询服务、文化技术培训、专业技术协作等。1984年5月8-13日，团中央在沈阳市召开全国高校共青团工作观摩座谈会，时任团中央书记处书记的胡锦涛同志发表了题为《立足改革，大胆突破，为开创高校共青团工作的新局面而努力》的讲话，正式提出了大学生社会实践的指导方针：受教育、长才干、作贡献。
随着1984年以后勤工助学活动的出现和社会实践营的建设，社会实践活动已经由思想教育活动开始转向参与区域性经济技术与社会发展的开放性活动，形成了社会实践活动向纵深发展的新势头。进入1987年后，在各级党政领导和社会各方面的重视、关怀和支持下，实践活动被逐步纳入国家教育计划，成为一项社会教育工程。大学生社会实践活动在思想教育和经济建设两方面都收到了令人鼓舞的效果，莘莘学子为社会主义现代化建设发展作出了独特的一份贡献。例如1987年开展的百县扶贫，学习社会活动，既使广大青年学生增强了对党的基本路线的认识，增进了工农感情和增强了社会责任感，同时又为贫困地区完成各类科技服务项目数万个，其中30多项弥补了国家空白，5项申报了国家专利。其中山西大学学生的《关于柳林县土地多种经营等问题的建议》、兰州大学学生的《关于西北公路运输战略研究》、安徽大学学生的《成县、徽县豆浆加工技术现状调查及出路分析》等受到当地党政部门的好评。中科院研究生《皖西白鹅系列开发的可行性研究报告》被六安县政府采用为申请开发项目的蓝本，向国家科委申报了《皖西白鹅系列开发项目》。1991年，全国1000所高等学校的150万名学生参加了这项活动，占在校学生人数的70%--80%。大学生社会实践活动联系点和活动基地取得较大进展，全国有100个县市成为大学生社会实践活动的联系县，1万个厂矿企业、乡村、农场成为较稳定的大学生实践活动基地。[5]
综上所述，20世纪80年代，团紧跟党的步伐，顺利完成了指导思想上的拨乱反正，坚定拥护党中央的路线、方针和政策，跟随党完成工作重心的转移，在团的组织建设、队伍建设、思想政治工作、带领青年投身四化建设、关心青年切身利益等方面，逐步打开了全新的工作局面，使得中国青年运动重新进入了一个新的历史阶段，广大中国青年获得了发展的美好前景。一个重新显现出朝气的共青团出现在全党和全国人民面前。
二、参与推动两大跨世纪工程的开展
1992年，以邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大为标志，中国改革开放和现代化建设进入了蓬勃发展的新阶段。为了贯彻党的十四大精神，1993年5月3-10日，共青团召开第十三次全国代表大会，明确提出了要用建设有中国特色的社会主义理论武装全团，为共青团工作跃上一个新的台阶、为培养和造就千百万社会主义接班人提供了强大的思想武器。
1993年12月，团的十三届二中全会在北京举行，根据中央对青年和共青团工作的要求，提出共青团要通过广泛、深入宣传中国共产党跨世纪的发展战略目标和培养跨世纪一代新人的要求，用跨世纪这样一个具有鲜明时代特征的观念，强化青年的跨世纪意识，明确青年的跨世纪责任，使他们以崭新的精神风貌积极投身到中华民族的跨世纪发展中去。大会审议通过了《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》，要求全团进一步深入学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，把实施跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工作作为工作重点，并与调整运行机制、强化基础建设一起，构成品字形工作战略，整体推进青少年事业，使共青团更好地在经济建设中起推动作用、在青年思想教育中起引导作用、在服务青年中起促进作用、在社会稳定中起积极作用。概言之，90年代共青团从所处的时代方位--跨世纪出发，将工作重心放在一个学习，两个工程上。
（一）通过理论学习、集中性教育和开辟网络教育渠道对青年学生进行思想引领
第一，组织引导青年学生深入学习邓小平理论和三个代表重要思想。面对中国青年所面临的跨世纪历史使命，各级团组织都明确意识到理想信念是前进路上战胜一切困难的强大精神保障，邓小平建设有中国特色社会主义理论是凝聚、鼓舞全国各族人民实现民族振兴的强大理论指导和精神支柱，都把掀起学习邓小平理论新高潮的任务当做重点工作。党的十四大后，全国高校认真开展邓小平理论进教材、进课堂、进学生头脑的工作。高校共青团在青年思想教育工作中形成了抓学习、抓骨干、抓实践、抓契机、抓阵地的做法，使学习邓小平理论热潮在青年学生中不断兴起，广大青年学习邓小平理论的自觉性不断增强。有的高校共青团成立了青年马列小组，在校报开辟理论学习专栏，提供学习园地，加强对学习的引导，推动学习活动的深入。同时注意加强引导大学生把学习理论与投身实践紧密结合，避免出现理论脱离实际的问题，让邓小平理论入脑入心，帮助大学生坚定了对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义道路的信念。
1998年11月12-14日，团中央和全国学联在上海召开了全国高校学生深入学习邓小平理论座谈会，来自全国40余所重点高校的团干部和大学生代表参加了会议。团中央书记处第一书记强调通过抓实践、抓社团、抓活动，推动高校学生深入学习邓小平理论。2000年5月15-16日，中宣部、教育部、共青团中央在北京召开全国青年学习邓小平理论经验交流会，集中展示了全国青年学习成果。清华大学党委、天津师范大学邓小平理论研究会、武汉大学党委学生工作部等分别介绍了组织青年学习邓小平理论的典型经验。
2000年春，江泽民总书记三个代表重要思想发表以后，团的各级组织通过办专题学习班、举办学习交流会、座谈会以及开展知识竞赛等引导青年展开学习，以文艺演出、演讲、团队日活动、重温入党誓词等多种形式开展党在我心中为主题的系列活动。
第二，利用重大纪念日、重大历史事件和重大社会活动的时机，对青年学生开展集中性教育。1997年，全团抓住我国恢复对香港行使主权、党的第十五次全国代表大会召开以及纪念建团75周年这三个关节点，不失时机地抓好重点教育活动。比如，以香港回归祖国为契机，组织各种学习讨论活动，引导广大青年学生深刻理解一国两制的方针和香港回归祖国的伟大意义，使得广大学子认识到只有依靠中国共产党的领导，才能建立繁荣、富强、统一的国家，使中华民族自立于世界民族之林，进一步激发了大学生的爱国热情和民族精神。此后，运用重大纪念日、重大历史事件和重大社会活动开展集中性教育活动成为共青团思想教育工作的一项基本制度。
第三，共青团在传统团属新闻舆论阵地之外，加强了信息化建设，各高校共青团积极开辟网上青年思想教育的新阵地。20世纪最后十年，随着新世纪的到来，共青团紧扣时代脉搏推出的两项跨世纪工程--跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程，成为共青团工作中一道最靓丽的风景线。两项工程各有侧重，跨世纪青年文明工程是群众性精神文明建设活动，跨世纪青年人才工程是群众性学习实践活动，二者相互促进，大力推动了青少年思想道德素质和科学文化素质的提高，为建立社会主义市场经济体制创造了良好的社会环境，提供了有力的智力支持。
（二）跨世纪青年文明工程的推出
跨世纪青年文明工程从1993年12月开始，主要从青年志愿者行动青年文明号青年文化园活动三个方面展开。
跨世纪青年文明工程首先推出的实施项目是青年志愿者行动（1993年12月至今），这是一项以青年自愿参加为基本特征，以义务服务为基本内容的社会性活动，致力于帮助有特殊困难的社会成员，消除贫穷和落后，消灭公害和环境污染，普及科学文化知识，建立互助友爱的人际关系和良好的社会公德。行动的目标是在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，培育全民志愿服务理念，弘扬志愿服务精神，建立有中国特色的青年志愿服务体系，成为社会保障体系的有机组成部分。高校共青团动员、招募、组织大学生志愿者主要在城市公益服务和农村扶贫开发两大领域扎实推进志愿者行动。
在城市，主要推进一助一服务计划和社区援助行动，吸引有专业特长的青年学生，为社区群众提供医疗保健、法律咨询、义务家教等专业志愿服务。此外，在博物馆、敬老院、儿童福利院、交通要道、旅游景点等服务需求相对集中的场所，建立面向公众的青年志愿服务基地，组织大学生志愿者深入开展志愿讲解、敬老助残、治理脏、乱、差等公益性志愿活动。
面向农村，高校共青团动员组织青年学生参加扶贫服务团'三下乡'大学生志愿服务西部计划。1994年5月，为帮助贫困地区脱贫致富，团中央、中央国家机关团工委、团北京市委联合组织了8支青年志愿服务队，其中青年志愿者支教扫盲服务队由学习成绩佳、思想品德好、有一定社会经验的大学生志愿者组成，利用假期帮助贫困地区培训师资和在农村开展扫盲活动。动员回乡度假的大学生，在当地团组织的统一安排下参与志愿服务活动。同时，加大科技扶贫的力度，联合高等院校、科研院所等单位在贫困地区建立扶贫接力科技服务站，深入重点地区开展扫盲教育和实用技术培训。
1994年9月22日，团中央、全国学联在北京师范大学举行中国大中学生志愿服务总队成立大会，成立了全国性的学生志愿者组织。同年12月5日，中国青年志愿者协会成立，成为指导全国开展青年志愿者活动的统一性机构，并开始同国际志愿服务活动接轨。
中国青年志愿者行动兴起后，在第四十三届世界乒乓球锦标赛、第四次世界妇女大会、第三届全国城市运动会等重要活动中发挥了重要作用，成为闪亮的青春名片；在社区服务和扶贫帮困方面显示了显著的社会效能，受到社会各界普遍好评，体现了社会主义制度的优越性，彰显了新时期中国青年学子高尚的精神风貌。
（三）跨世纪青年人才工程的推出
从国内形势来看，全面实施跨世纪青年人才工程是实行两个具有全局意义的根本性转变（即实行经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变）对共青团提出的必然要求。该工程着眼于开发青年中蕴藏着的巨大人力资源，发挥青年人才的突击队和生力军作用，带领广大青年以积极向上的新面貌投身改革开放和现代化建设大潮。
从国际形势来看，全面实施跨世纪青年人才工程是我国赢得未来国际竞争主动权的历史任务赋予共青团的重要职责。只有着眼未来，培养起一支门类齐全、规模宏大、素质全面的跨世纪人才大军，我国才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。
跨世纪青年人才工程形成了6个主干项目，针对高校大学生实施的是大学生跨世纪素质发展计划，旨在推动大专院校学生增强社会责任感、适应力和创造力，完善智能结构，造就一支跨世纪的专门人才后备队伍。主要目标是：从1996年起，使参加素质发展计划的在校大学生数逐年递增10％，到2000年累计达到150万人以上。
高校共青团在实施大学生跨世纪素质发展计划过程中，主要在以下几方面着力开辟有效途径，为大学生提高素质、全面发展创造条件。
首先，以扶持和培养学生中的优秀分子为重点，组织大学生深化对邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习，以统一思想、统一行动目标，为他们提供强大精神支柱。为优秀青年充分展示自己的才华提供资源支持和表现舞台，使之脱颖而出，健全优秀青年学生的评选机制和举荐机制，加大推优的工作力度，使优秀青年能够被党组织吸收。并且通过宣传报道，扩大优秀青年的影响力和感染力，充分发挥他们的带动示范作用，促使更多优秀人才的不断涌现。其次，与高等院校党政部门配合，积极开展以科技文化服务为主体的社会实践活动，推动扫盲与科技文化服务行动与帮助老少边穷地区脱贫致富活动的有机结合，为大学生提供更为务实的实践锻炼机会。第三，大力推进大学生课余学术科技活动，扶持大学生科技社团，开展与全国挑战杯竞赛相衔接的具有各校特色的届次化竞赛活动，引导大学生积极参与科技发明和科技成果转化工作。第四，为扩大在校大学生的知识面，提高他们的整体素质，在校内举办以现代专项知识技能为主要内容的课外培训。第五，组织更多的大学生参与校园工作，推动学生自我服务、自我管理、自我教育的规范化、制度化。第六，采取科学的指导、评估手段推动这一计划的实施，尝试颁发素质发展资信证书，使之逐步成为大学毕业生就业的具有社会信誉的凭证。
三、新世纪改革发展再起航
进入21世纪，高校共青团继承以往的工作传统，与时俱进地创新工作内容和方式方法，更重要的是，共青团站在新时代的历史地平线上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，中国共青团迎接新时代再出发，直面团建过程中出现的四化（即机关化行政化贵族化娱乐化）等主要问题，不忘初心，进入全面改革发展阶段。
（一）在基本工作领域的深耕细作
首先，与时俱进坚持组织开展理论学习。比如2006年大规模开展我与祖国共奋进主题教育实践活动，活动以理想信念教育为核心，以社会主义荣辱观教育为主线，以学习、创造、奉献为主题，展现了广大青年的时代风貌，与祖国共奋进、与时代同发展、与人民齐奋斗。党的十九大以来，全团把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和核心业务，组织开展青年大学习行动，通过构建导学、讲学、研学、比学、践学、督学六位一体的学习体系，帮助广大青年深刻理解当代中国马克思主义的丰富内涵、精神实质和实践要求，引导青年紧密结合自身实际学而信、学而用、学而行。组织引导青年认真读原著、学原文、悟原理，紧密联系党的十八大以来取得的新成就、新变革，紧密联系*****记的奋斗足迹和为民情怀，深刻领悟新思想的真理魅力、实践魅力、人格魅力。深入开展我的中国梦等主题教育实践活动，引导广大青年树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
其次，大力加强校园文化建设。校园文化具有重要的育人功能，团组织是高校校园文化的重要建设者。校团委、学生会和各类社团要组织丰富多彩的校园文化活动，让课堂教育和各种活动相结合，互相补充促进，让学生在活动中真切地感受到中国优秀传统文化的博大精深。[6]高校共青团通过组织各种学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育、智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中，增强了思想政治教育工作的文化内涵。
再次，加强网络信息化建设。据权威机构发布的调查数据，目前我国7亿多网民，超过70%是青少年。[7]互联网，尤其是移动互联网的发展极大地改变了青年的学习、生活、社交习惯，智能手机等移动终端对大学生而言已经从简单通讯工具变成了信息获取和处理综合平台，数字化生存成为青年大学生的常态。青年在哪里，团的建设和工作就要延伸到哪里。因此，互联网成为高校共青团开展思想政治引领工作不能缺位的重要场域。《共青团中央改革方案》明确提出要大力实施网上共青团工程，形成'互联网+共青团'格局，实现团网深度融合、团青充分互动、线上线下一体运行。共青团是运用新媒体对青年开展思想政治引领的先锋，以共青团中央学校部为例，坚持内容为王，服务思想引领，打造系列精品内容，仅在2016年上半年，就在四进四信APP平台推出大大风采团学论述学习原典三个专栏，在学校部官方微信平台开设学习天天见专题，有计划、分专题编发*****记重要讲话和学习文章180多篇。围绕庆祝建党95周年推送了党史七日谈建党大业·问答攻关青春十问党等系列产品。
最后，推出品牌活动青马工程。胡锦涛总书记在党的十六届六中全会上强调，要从赢得青年、赢得未来的高度，抓好大学生理论学习，在广大青年中培养一大批坚定的马克思主义者。遵照胡锦涛总书记的要求，从2007年开始，团中央决定实施青年马克思主义者培养工程（简称青马工程），计划通过理论框架训练和能力结构培养相结合、社会实践与社会观察相结合的途径，在高校重点培训大学生和团干部等青年骨干，使他们进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，成长为中国特色社会主义事业的优秀建设者和合格接班人。
2007年5月15日，共青团中央、全国学联在人民大会堂举办了全国大学生学习科学发展观，共建和谐社会汇报交流会，正式启动青年马克思主义者培养工程，此后逐步形成全国、省级、校级三级培养格局，超过1700所高校举办了校级青马班，每年培养近20万人次，充分发挥了点燃一盏灯、照亮一大片的示范作用，让当代中国马克思主义在青年学生中更广泛地传播。青马工程成为高校共青团参与大学思想政治教育的重要工作品牌。通过此工程为党培养了大批青年政治骨干，是共青团履行巩固党执政地位的青年群众基础的根本职责的重要体现。
（二）加强和改进大学生思想政治教育背景下的高校共青团改革
2004年，中共中央、国务院颁布《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，明确提出要发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育，要求高等学校团组织要把加强大学生思想政治教育工作摆在突出位置，充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，竭诚为大学生的成长成才服务。要全面实施大学生素质拓展计划，组织开展丰富多彩的思想政治教育活动。要加强对优秀团员的培养，认真做好推荐优秀共青团员入党工作。要坚持党建带团建，把加强团的建设作为高等学校党建的重要任务。要切实加强团的组织建设，选拔优秀青年党员教师做团的工作，保证高校共青团组织机构设置和人员配备。要把团干部作为思想政治教育工作队伍的重要组成部分，做好培养、锻炼和输送工作，要指导高等学校学生会、研究生会，针对大学生特点，开展生动有效的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，在大学生思想政治教育中更好地发挥桥梁和纽带作用。其中，大学生素质拓展计划发展成为充分体现和发挥共青团社会职能的基础性工作项目。
2017年2月，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，指出加强和改进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程。强调要推进高校思想政治工作改革创新，积极发挥共青团、学生会组织和学生社团的作用，把共青团工作纳入高校思想政治工作改革创新的大格局中进行整体考量和统筹设计，肯定了共青团在高校思想政治工作中的战略地位和特殊职能，是高校共青团改革创新的重要基点。
（三）群团改革背景下的高校共青团改革
2015年7月6日，党的历史上第一次中央党的群团工作会议在北京召开，发出了包括共青团在内的群团改革动员令。改革开放以来，共青团经历了两次系统改革。第一次系统改革始于1988年共青团十二大，主要对团基层组织、团员教育管理、团的组织和活动方式等进行全面改革，是自我革新的一次严肃探索。第二次系统改革即是当下在群团工作改革大背景下正在进行的共青团改革。本轮共青团改革启动于2015年中央党的群团工作会议，随后印发《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，对包括共青团在内的党的群团组织改革创新提出了一揽子的实施方案，意味着共青团改革被纳入到全面深化改革的整体布局中。本轮共青团改革的特点是：
第一，本轮改革战略意义更为高远，是在全面深化改革、从严治党的大背景中提出和定位的。推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的重要内容，共青团改革则是国家治理现代化的重要环节。*****记指出：国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统。这个系统的核心是中国共产党，党是领导一切的，人大、政府、政协、法院、检察院、军队，各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、妇联等群团组织，既各负其责，又相互配合，一个都不能少。我们必须把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。《共青团中央改革方案》指出：推进共青团改革，是全面从严治党的一部分，是焕发共青团生机活力的重要举措。所以，本轮改革深刻地反映着时代发展特征和当代中国发展实际。
第二，本轮改革最鲜明的特点是执政党顶层设计、亲自推动。2016年6月，中共中央办公厅印发的《共青团中央改革方案》先后经中共中央书记处办公会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会会议审议，在共青团改革的每一个重要时间节点上，*****记都提出明确要求并亲自指导，凸显了党中央对于共青团改革的高度重视和殷切期望。
第三，本轮改革是一次更为全面系统的改革。党号召全团动手、全员参与、全社会支持，要求坚持整体思维推动改革。*****记指出：注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。[8]所以共青团改革跳出自身范围进行谋划和落实，在理顺共青团内部各要素的关系的同时，也积极处理好共青团改革与其他社会领域改革的关系，主要是与高等教育综合改革、高校思想政治教育工作创新形成联动，从而产生改革的协同效应。
《共青团中央改革方案》拉开了全团改革的大幕，2016年11月共青团中央、教育部研究制定了《高校共青团改革实施方案》，指明了高校共青团改革的基本方向。
一方面，提出了强三性的根本要求，即保持和增强政治性、先进性、群众性，着力解决脱离青年学生的问题。部署了四维工作格局，即凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团的工作格局。强调了改革的四项基本原则，即牢牢把准政治方向、尊重学生主体地位、突出重点聚焦问题、统筹推进上下联动。另一方面，《高校共青团改革实施方案》从优化领导体制和运行机制、健全基层制度、创新工作方式方法、改善团干部选用培养制度、强化保障支持五大方面提出了具体的工作部署。比如，对重点工作实施项目化管理，促进挑战杯创青春三下乡三走四进四信与信仰对话等项目的运行规范和内涵提升，着力打造若干面向青年学生的团学工作品牌。着眼思想政治引领和价值引领，以学习宣传贯彻*****记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，改革创新思想引领工作面向不同类型学校、不同阶段学生、不同精神需求的目标、内容和方法，构建分层分类一体化工作体系。广泛开展高校共青团四进四信活动，深化实施青年马克思主义者培养工程，改进创新面向广大青年学生的思想引领工作方式。在引导青年学生坚持学业为主的同时，针对学习就业创业、创新创造实践、身体心理情感、志愿公益和社会参与等普遍需求，借鉴第一课堂的做法，普遍推出高校共青团第二课堂成绩单制度，向学习型组织转变，实施项目化管理，等等。这些具体工作体现了新时代共青团工作的新要求与新特点。正是在党中央的高度重视和亲自指导下，共青团此轮改革的目标十分明确，改革的路线图十分清晰，改革实践在稳步推进。
参考文献
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[8]习近平谈治国理政（第2卷）[M].北京:外文出版社,2017:109.
（原载《改革开放以来高校思想政治教育发展史》，作者系中国青年政治学院青少年工作系副教授。）