布超：2018年度思想政治教育制度机制研究

（一）思想政治工作协同机制研究

　　有研究者认为，新形势下，高校思想政治教育工作要实现创新发展和质量提升，须充分利用教育工作、管理工作在育人功能上的互补性，理顺教管关系、完善规章制度、分析客体特征、准确把握合作要义、统一考核标准，为大学生思想政治教育主渠道、主阵地融合发展、协同育人探索新思路、构建新机制。有研究者认为，要结合育人渠道，实现思想政治理论课与日常思想政治教育的优势互补；要融合育人课程，实现各类课程与思想政治理论课的同向同行；要整合育人队伍，实现思想政治理论课教师与辅导员、其他课程教师等的协调合作，最终形成渠道协同、课程协同、队伍协同。有研究者认为，加强和改进研究生思想政治工作关键是要科学把握系统内外部关键要素之间的内在联系，努力做到五个统筹协调：一是育德与育才；二是导师思政与政工思政；三是学校主导与院系主体；四是自我教育与规范引领；五是借鉴本科与彰显特质。有研究者认为，推动社会工作与思想政治形成协同效应是高校的一项重要任务，社会工作+思想政治教育的协同效应意味着必须充分发挥思想政治教育的引领作用，以保证目标协同；必须有效整合社会工作的思想政治教育资源，以保证行动协调；必须积极优化社会工作于思想政治教育的协同环境，以保证平台协同。有研究者认为，加强以文化人过程中的目标协同，首先，确保以文化人的各项具体目标能够有效衔接。其次，确保以文化人的各项具体目标能够相互支撑。最后，确保以文化人的各项具体目标能够及时微调。

（二）建立高校大思政格局研究

　　有研究者认为，高校要厘清思路、构建体系、形成全程全方位育人大格局，解放思想，创新机制，推动育人体系常态化长效化，遵从规律，用于改革，激活全程全方位育人内生力。通过加强责任内化、典型选树、评估督导、狠抓落实，打通全程全方位育人最后一公里。有研究者指出，高校大思政格局具有全面性、互动性两个实践特性，前者是为了防范对高校思想政治教育系统性的割裂，后者则是为了促进合力效应的生成。为此，高校大思政格局需要从社会生态维度、体制建构维度、生态运行维度和生态位维度着手。有研究者指出，大思政强调人员参与的广泛性，着力实现全员育人。大思政强调时空的广延性，着力实现全方位育人。大思政强调系统的开放性，着力实现各层级协同育人。

（三）思想政治教育评价机制研究

　　有研究者认为，在新时代背景下，思想政治教育工作质量评价的长效运行须从合理设计评价指标体系、优化评价内容、创新评价方式方法、建立健全评价制度等方面进行有效推进。有研究者认为，高校思想政治工作评价机制存在的最大问题是政出多门。解困之策首要的是重构高校学生工作评价实践中的委托-代理理论模式，重在关注为何评、评什么、怎么评、如何用。二级学院工作考评、辅导员工作考评、学业导师（班主任）工作考评是高校学生工作考评实践的主要内容。有研究者认为，一个完整的高校实践育人评价机制由评价、反馈，优化三个环节构成。构建高校实践育人评价机制需要始终坚持评价过程的合目的性和合规律性、评价内容的普遍性和特殊性、评价方式方法的综合性和科学性、评价指标体系的系统性和发展性以及评价结果的时效性和准确性原则。

（四）思想政治教育供给侧结构改革研究

　　有研究者认为，当前我国高校思想政治教育存在供需错位、供给质量过低的问题，部分院校过分强调迎合学生需求，未能充分发挥高校思想政治教育的思想引领作用，尤其是在网络技术迅猛发展的时代高校思想政治教育话语权仍有待提高。有研究者认为，思想政治理论课供给侧结构性改革可以对经济上供给侧结构性改革加以借鉴，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，使思想政治理论课在教材、教师和教学方面更好满足学生成长成才的需要。有研究者认为，大学生思想政治教育深化供给侧结构性改革措施为资源集聚方面建议突出精准对接，网络育人工作可先行先试，资源利用方面回归教育初心，加强统筹协调聚焦主责主业。

（五）思想政治教育长效机制研究

　　有研究者认为，建立健全师德高校建设长效机制需要国家、高校与社会在尊重道德发展基本规律的基础上协同发力，共同参与。一方面，要分析既有机制仍需改进的方面及原因；另一方面，要以法律法规为依据，整合道德建设力量，完善教师评价机制，搞好社会道德治理，走自律与他律相结合的高校师德建设之路。有研究者认为，社会主义核心价值观融入大学生思想政治教育，要建立完善的长效机制，才能确保融入的时效性和长期性。为此要加强理论研究，创新教育模式，健全管理机制。有研究者认为，做好高校教师思想政治工作的关键是构建长效机制。党的领导是构建高校思想政治工作长效机制的政治前提。贯彻立德树人价值取向不仅是对高校存在的重科研轻教学的校正，也明确了高校的办学定位和教师的职业定位。有研究者对思想政治教育机制的发展进程和现状进行了评述，指出近三十年，思想政治教育机制经历了传统思想政治教育机制的立论发展期、网络思想政治教育机制的结合创新期、大数据思想政治教育机制的融合探索期三个阶段，极大丰富和发展了思想政治教育学科的理论与实践。

（六）思想政治教育制度研究

　　有研究认为，为巩固思想政治教育实践的专业化，国家相关部门必须完善政策规定，从机制体制、规章制度、资金保障等方面鼓励教师专业化成长。有研究者认为，思想政治教育要彻底解决一些长期存在，想解决而没有解决或没有解决彻底的问题，就需要坚持立德树人根本任务，以提高人才培养能力为核心，在科学理解学生成长发展需求的基础上，持续完善思想政治教育的制度设计，机制运行和质量评价，以系统化思维聚力构建思想政治教育创新发展的施工图。有研究者认为，党委教师工作部的设置是完善高校党的领导体制与工作机制的重要部署，有利于实现大思政体系中双主体育人环路的有效联通。党委教师工作部的功能主要有三个方面：教师思想政治工作是核心功能，师德师风建设是基础功能，教师服务管理工作是辅助功能。有研究者对本科生导师制实施状况进行调研基础上指出，高校应通过转变师生交流观念，改进师生交流方式，完善导师制管理制度等方式进一步强化本科生导师制的育人作用。有研究者认为，建设中国特色高校辅导员制度是加强高校思想政治工作的内在要求。贯彻落实新修订的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，需从理性维度坚定辅导员制度建设的政治方向，从价值维度提升辅导员队伍的专业水平，从动力维度增强辅导员队伍的职业能力，从现实维度促进辅导员制度的特色发展。有研究者认为，高校青年教师思想政治教育制度化是我国社会发展的必然要求，符合思想政治教育发展的规律，也是改变高校青年教师思想政治教育现状的内在需要。制度化要遵循党的领导原则、公正性原则、可操作性原则及稳定性与灵活性相结合原则。从内容设置规范化、组织管理制度化、保障措施制度化、操作运行有序化、效果评估科学化五个方面着手。有研究者认为，建立和完善高校教师思想政治工作制度，主要应从以下四个方面着力：一是补齐短缺的制度。二是统筹规划完善制度。三是与时俱进更新制度。四是持之以恒落实制度。

（一）思想政治教育制度机制研究的进展

　　一是重点问题研究有了新的进展。2018年，学界对于思想政治工作协同育人研究建立全程全方位育人格局高校思想政治工作供给侧结构改革等重点问题研究的热度不减，产生了一定数量有价值、有新意的研究成果。特别是对思想政治工作质量评价机制的研究，不仅研究成果数量多，形成了研究热点，而且还有多篇论文具有开创性的意义和价值。

　　二是基于实践探索的理论成果大量涌现。有研究者结合自己在工作中的探索，对高校学生党员考核评价及退出机制、高校学生党员网络述责测评机制的构建、高校思想政治理论课责任协调机制等问题进行了研究。这些成果既是工作经验的提炼和总结，又具有一定的推广价值，对于在实际工作中推进思想政治教育机制完善具有较强的应用价值。

　　三是对重要理论和实践问题的思考更加深入。例如，关于高校思政课教师与辅导员协同育人问题，是学界关注的一个重要的理论与实践问题，2018年相关研究对掣肘两支队伍协同育人的障碍性因素思考和研究的更加深入。如有研究者认为，思想政治工作的学科化发展催生了两支队伍的结构性分化，辅导员队伍建设的专业化、职业化方向造成了两支队伍的功能性脱域，思想政治工作机制的二元化造成了两支队伍的协同性缺失。有研究者指出，当前思想政治理论课存在政理、学理、事理不贯通，课堂讲授、学生讨论、社会实践不衔接，教学管理的体制机制同合力育人的要求不适应等问题。

（二）思想政治教育制度机制研究的不足

　　一是老问题研究的新意不足。在思想政治教育制度机制研究中，有一些如思政课队伍与学工队伍协同发展机制研究等老问题，得到了研究者的长期关注。但从今年的相关研究成果来看，相当多的成果在选题、立论角度等方面新意不足。究其原因，主要还是调研做的不够，加上缺乏一定的理论深度，导致部分研究者得出的结论较为相似。实际调研做得不够，就很难发现问题。对于大多数思想政治教育研究者，特别是从事思想政治理论课教学和日常思想政治教育的一线工作者来讲，更应该从自己正在做的事情出发，通过实证调研、深度访谈等方式，就改进思想政治教育制度机制的某一具体问题展开研究。理论深度缺乏，要想把老问题研究出新意，关键是提升学术研究的问题意识，密切关注工作中的规律性、前瞻性问题，以问题为导向推进自身的创新发展。

　　二是关于思想政治教育制度的研究有待进一步加强。相比于思想政治教育机制来讲，近年来关于思想政治教育制度的研究明显较为薄弱，突出表现在研究成果数量不多，有影响的高质量研究成果偏少等方面。

（一）推进思想政治教育制度研究

　　1.针对思想政治教育制度的特殊性展开研究。高校思想教育制度，尤其是领导管理制度，与我国的行政管理制度具有较多的共性，但又有其特殊性。这种特殊性主要体现在思想政治教育制度的创新和完善必须遵循思想政治工作规律和学生成长的规律，体现在创新思想政治教育制度必须服务于人才培养这个中心任务，着眼点在于培养担当民族复兴大业的时代新人等方面上。从这个角度上看，这种特殊性恰恰是我们对该问题进行研究的突破口。此外，还可以从思想政治教育制度的中国特色这一角度多做文章。例如，高校辅导员制度就是带有鲜明中国特色的思想政治教育制度。党委领导下的校长负责制，以及思想政治工作由党政齐抓共管也是中国特色的思想政治教育制度等，这些都应该成为我们研究思想政治教育制度的重要问题。

　　2.抓住改革开放40周年这一特殊的时间节点进行研究。2018年是改革开放40周年。系统梳理总结改革开放40年来，高校思想政治工作制度建立与完善的主要历程，总结其基本经验，并分析高校思想政治教育制度改革下一步的着力点，具有重要的理论价值与现实意义。我们可以从两个层面认识改革开放历程与思想政治教育制度之间的关系：一方面，思想政治教育制度的发展植根于改革开放的伟大实践。另一方面，思想政治教育制度的创新发展必须与改革发展实践实现互相促进、协同发展。

　　3.抓住思想政治教育制度的若干难点问题进行重点突破。虽然近年来高校思想政治工作制度建设取得了明显的成效，但一些涉及高校内部人事制度改革等方面的根本性问题没有得到解决。如高校较普遍存在过度依赖量化学术指标的评价体系的问题等。在新形势下，高校思想政治工作制度中一些隐性弊端逐步暴露出来。如部分高校将思想政治工作等同于大学生思想政治教育工作，教师思想政治工作不愿抓，不会抓，没有专门的工作机构和人员从事该项工作，导致教师思想政治工作形同虚设。诸如此类问题使得高校全员育人的保障机制较为薄弱，并已经成为阻碍全程育人、全方位育人落实的重要障碍。

　　4.深入学习习近平总书记关于完善和发展中国特色社会主义制度的重要论述，加强对思想政治教育制度自觉、制度信心和制度创新的研究。党的十八以来，习近平总书记围绕如何完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化发表了一系列重要讲话，为增强中国特色社会主义制度自觉和制度自信，推进实践基础上的制度创新提供了理论遵循。要增强思想政治教育制度研究的问题意识，提高研究的学术含量，首先必须深入学习习近平总书记关于完善和发展中国特色社会主义制度的重要论述。以下三个研究角度值得重视：一是增进制度自觉，充分认识思想政治教育制度建设的重要性；二是树立制度自信，充分发挥思想政治教育制度的优势；三是坚持制度创新，不断推进思想政治教育制度的完善和发展。

（二）推进思想政治教育机制研究

　　1.拓宽研究视域，继续结合新时代高校思想政治工作面临的新使命、新任务展开研究。给予教师思想政治教育制度机制研究更多关注。当前学界关于思想政治教育制度机制的研究重点还是放在大学生思想政治工作上。从高校思想政治工作质量提升的大方向上来看，必须坚持教师与学生两个群体并进。下一步，建议对教师思想政治工作的制度和机制创新给予更多关注，尤其是抓住加强教师党建这一关键点，探究如何以坚持四个相统一为着眼点创新教师思想政治工作体系。把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，加强教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制研究。

　　2.继续关注思想政治工作协同机制的建立与完善问题。高校思想政治工作要想取得实效性，必须形成各方面的合力。目前高校思想政治工作中存在的诸多问题，产生的原因也是多方面的。大学生既受所接受的思想政治教育的影响，也必然会受到社会环境和网络信息的影响，后者的影响往往还呈现出明显的个体差异特征。要解决这些问题，不能头痛医头，脚痛医脚，而是必须从整体出发，在调动各影响因素积极作用的同时，注重发挥其整体协作优势。在近年的研究中，研究者对如何建立并完善思想政治工作协同机制给予了较多关注，但还有一些问题需要进行深入研究，如健全校内外统筹推进工作的体制机制，建立多部门联合预警机制和合作保障机制等。

　　3.加强对高校思想政治工作评估机制的研究。完善高校思想政治工作评估机制是在贯彻落实当前全面从严治党的要求下创新思想政治教育机制的必然选择。从政策设计出发点上来看，其目的不仅在于要对该项工作的完成情况及其效果进行评价和判断，更重要的是要发挥导向作用，通过这一环节在全体教职工中树立起全程育人全方位育人全员育人的观念。建立基于全程育人全方位育人要求的高校思想政治工作评估体系，首先,应切实把思想政治教育的任务分解到每个学院和党委系统、行政系统的各个部门，并建立相应的考核评估标准和体系。通过定性和定量相结合的方法，获得对评估对象全面、客观的认识，避免只对各学院以及校学生处、团委等学生工作部门进行评估的弊端。其次，评估要和指导相结合。因为评估本身是手段而不是目的，通过评估使得工作有所提高才是其意义所在。对思想政治工作的指导可以是激励促进性的，也可以是批评纠偏性的，既可以是宏观意义上对整体工作理念的指导，也可以是对某一项具体业务工作的指导。总之，顶层设计、完善制度和加强评估三者必须形成一个完整的工作闭环，才能确保在工作实践中将全程育人全方位育人的要求落到实处。

　　4.加强高校党委在思想政治工作中的顶层设计研究。首先，要理顺高校党委和行政在思想政治工作中的分工和定位，发挥党委在各项工作中总揽全局，协调各方的作用。虽然高校党委和行政的关系经过数十年的不断变迁，至今已经形成了党委领导是核心，行政为主实施是关键的基本格局，但长期以来形成的党委、行政两套校级领导班子，党委和行政两支队伍的建制，在思想政治工作中往往不够协调，甚至出现有利互相争权，有困难相互推诿的情况。如果无法理顺高校党委系统和行政系统在思想政治教育工作中的位置和作用，就会导致合力育人的要求遇到中梗阻现象而无法得到真正落实。其次，要加大对思想政治教育工作资源的倾斜。如何看待思想政治工作在高校中的地位和作用，主要不是看响应上级文件精神是否及时，而是要看是否真正舍得将有限的资源向思想政治工作倾斜。尤其是要落实全程育人全方位育人的要求，任何一项具体举措的出台和落实都可谓牵一发而动全身，都涉及高校有限资源的再分配。上述关键性问题的解决，都需要高校党委在对思想政治工作进行顶层设计时予以考量。此外，相比于思想政治教育制度来讲，思想政治教育机制的变革更加灵活。因此，对于思想政治教育机制展开研究，不能局限在书斋里闭门造车，而是要展开深入调研，重点研究落实思想政治教育制度机制改革举措比较实的高校的有效做法，并研究如何将这些好做法、好经验进行推广。